Tagli USAID: l’impatto sul mondo della cooperazione e la risposta di Amref

Gli Stati Uniti, un tempo il più grande donatore bilaterale al mondo, hanno interrotto bruscamente i loro finanziamenti ai programmi di cooperazione in tutto il mondo.

L'amministrazione degli Stati Uniti, con una serie di ordini esecutivi ha imposto un blocco di 90 giorni sui finanziamenti per gli aiuti esteri, la sospensione dei programmi globali dell'Agenzia statunitense per lo sviluppo internazionale (USAID) e ha reintrodotto la cosiddetta Mexico City Policy (una norma che vieta alle ONG straniere di ricevere fondi statunitensi se offrono informazioni, assistenza o servizi legati all’aborto).

Diversi procedimenti giudiziari hanno contestato questi provvedimenti.

Il 28 marzo, il Dipartimento di Stato e l'Agenzia statunitense per lo sviluppo internazionale (USAID) hanno notificato al Congresso degli Stati Uniti la loro intenzione di intraprendere una riorganizzazione che comporterebbe il riallineamento di alcune funzioni dell'USAID al Dipartimento entro il 1° luglio 2025 e l'interruzione delle restanti funzioni dell'USAID che non sono in linea con le priorità dell'amministrazione statunitense.

Per il direttore generale dell'Organizzazione mondiale della sanità, Tedros Adhanom Ghebreyesus, se i tagli saranno confermati, si potrebbero annullare "anni di progressi" fatti nella lotta di malattie come ad esempio la malaria.

"L'impatto di questi tagli già lo stiamo vedendo - ha dichiarato Ghebreyesus il 17 marzo, in occasione di una conferenza stampa sullo stato della salute globale a Ginevra -, ci sono ora gravi interruzioni nella fornitura di farmaci diagnostici per la malaria e per l'acquisto delle zanzariere. Se queste interruzioni dovessero continuare, potremmo assistere a ulteriori 15 milioni di casi di malaria e 107.000 decessi solo quest'anno, annullando 15 anni di progressi".

Negli ultimi vent’anni, gli Stati Uniti sono stati il principale donatore nella lotta contro la malaria, contribuendo a prevenire 2,2 miliardi di infezioni e 12,7 milioni di morti. Ora, con un taglio dell’83% dei contratti USAID e una riduzione prevista fino a 30–40 miliardi di dollari nei prossimi 3–5 anni, l’intero sistema degli aiuti alla salute globale è a rischio.

In pericolo anche i malati di HIV: la sospensione dei programmi USAID ha già interrotto completamente i servizi di cura in otto Paesi ad alto rischio – tra cui Kenya, Haiti, Lesotho, Sudan del Sud, Burkina Faso, Mali, Nigeria e Ucraina – dove le scorte di antiretrovirali stanno per esaurirsi.

"Queste interruzioni rischiano di annullare 20 anni di progressi contro l'HIV e di causare oltre 10 milioni di nuove infezioni e 3 milioni di morti correlati, un numero tre volte maggiore dei decessi registrati lo scorso anno" ha aggiunto Ghebreyesus.

Uno studio pubblicato su Nature stima che l’eliminazione totale dei finanziamenti americani senza misure compensative potrebbe causare, nel periodo 2025–2040, 15,2 milioni di morti aggiuntive per AIDS, 2,2 milioni per tubercolosi e 7,9 milioni di morti infantili, insieme a fino a 55 milioni di gravidanze non pianificate e 16 milioni di aborti non sicuri.

Tra i settori più colpiti dai tagli alla cooperazione internazionale c'è la lotta alla malnutrizione acuta grave, una delle forme più letali di denutrizione. Colpisce oltre 13 milioni di bambini ogni anno, ed è responsabile di circa 1 morte su 5 tra i bambini sotto i cinque anni. Senza trattamento, fino al 60% dei bambini affetti rischia di non sopravvivere.

La sospensione dei fondi da parte di USAID ha interrotto l’accesso ai trattamenti salvavita, come i cibi terapeutici pronti all’uso, in molti dei Paesi più fragili. In Sudan, quasi l’80% delle cucine di emergenza è stato chiuso; in Etiopia, le scorte di alimenti terapeutici utilizzati ogni anno per curare un milione di bambini sono destinate a esaurirsi entro maggio.

In base a una stima fatta da Nature, il taglio di 290 milioni di dollari nei finanziamenti per la malnutrizione acuta grave impedirà a 2,3 milioni di bambini di ricevere cure, con conseguenti 369.000 decessi aggiuntivi ogni anno.

In paesi come Nigeria, Sudan ed Etiopia, dove i programmi di nutrizione sono già in crisi, le conseguenze sono devastanti, con interruzioni nelle forniture di cibo terapeutico e la chiusura di centinaia di cucine di emergenza.

La perdita di questi finanziamenti non solo compromette la salute e il benessere dei bambini, ma minaccia anche i progressi compiuti negli ultimi decenni nella lotta alla malnutrizione e alla povertà.

USAID, l’Agenzia statunitense per lo sviluppo internazionale, è presente in 130 Stati e tra i principali destinatari dei fondi figurano l'Ucraina, l’Etiopia, la Giordania, la Repubblica Democratica del Congo e la Somalia.

Nel 2023, l’agenzia ha speso circa 38 miliardi di dollari, di cui quasi 20 destinati a programmi sanitari e assistenza umanitaria.

L'Africa è tra le regioni più colpite dai recenti tagli, considerando che negli ultimi cinque anni ha ricevuto circa un terzo dei fondi complessivi.

La decisione degli Stati Uniti ha creato un vuoto finanziario di ben 12 miliardi di dollari.

Solo nel 2023, sono stati destinati 3,8 miliardi di dollari in aiuti esteri al settore sanitario in 10 nazioni dell'Africa sub-sahariana.

Nel 2024, l'USAID aveva previsto di stanziare 4,2 miliardi di dollari per l'assistenza sanitaria in Africa, nell'ambito del suo budget globale di aiuti da 40 miliardi di dollari.

Ma il taglio inaspettato minaccia programmi essenziali, in particolare quelli che supportano i servizi sanitari riproduttivi e primari per milioni di donne e ragazze.

Le conseguenze potrebbero essere gravi per diverse nazioni fortemente dipendenti dai finanziamenti statunitensi. In almeno cinque paesi africani — in particolare Etiopia, Kenya e Uganda — i contributi dell’USAID rappresentano oltre il 20% del totale degli aiuti allo sviluppo estero.

Ne "L'Africa in pratica", miniserie realizzata da Amref in collaborazione con Metropolis, Giobbe Covatta visita Ruanda, Kenya e Etiopia per raccontare attraverso la voce delle popolazioni locali gli effetti dei tagli alla cooperazione internazionale.

Nonostante l’impatto dei tagli di Usaid, circa l’80% delle attività di Amref in Africa, per un valore di oltre 200 milioni di dollari, prosegue senza ostacoli grazie alla diversificazione delle risorse.

"Amref sta facendo ogni sforzo possibile per dare continuità a progetti che improvvisamente hanno visto mancare fondi essenziali – ha dichiarato Guglielmo Micucci, direttore generale di Amref Health Africa ETS -, ma questo momento ci ricorda quanto sia fondamentale costruire delle economie sostenibili. Da sempre abbiamo creduto che il protagonismo dell'Africa, nel Continente e nel mondo, dipendesse in primis dall'Africa stessa. Questa nuova sfida, non solo ce lo ricorda con forza, ma impone un'accelerazione a quel processo che, come organizzazione africana, da anni abbiamo avviato".

In un'intervista a devex.com Githinji Githahi, CEO di Amref, ha spiegato che la temporanea sospensione dei finanziamenti dell’agenzia ha al momento costretto Amref a fermare 15 programmi e a cancellare il programma Kefeta in Etiopia.

Grazie, invece, alle proroghe avute dai Centri per il controllo e la prevenzione delle malattie degli Stati Uniti (U.S. CDC), è stato possibile proseguire alcune attività relative a cinque programmi, principalmente legati all’HIV in Tanzania e Kenya.

Uno scenario che rischia di peggiorare se i finanziamenti non venissero ripristinati: Amref potrebbe perdere circa 30 milioni di dollari quest'anno e dovrà trovare altre soluzioni per continuare il proprio lavoro essenziale.

I tagli ai programmi di cooperazione sanitaria di Amref Health Africa stanno colpendo direttamente progetti salvavita:

💉 In Malawi, 108.443 neonati e bambini rimarranno senza vaccinazioni complete.

🦠 In Tanzania, oltre 500.000 test di screening per la tubercolosi potrebbero non essere effettuati, aumentando il rischio di trasmissione nelle comunità. Inoltre, 1,3 milioni di persone potrebbero perdere l’accesso ai test per l’HIV.

🏥 Oltre 1.000 strutture sanitarie stanno già operando con forniture mediche ridotte, compromettendo servizi essenziali come l’assistenza neonatale e materna.

Con una raccolta firme Amref si rivolge a tutti i governi affinché la salute globale sia considerata una sicurezza sanitaria mondiale.

Anche l’Unione Europea ha avviato una revisione significativa delle sue priorità in materia di cooperazione internazionale, con conseguenze dirette sui finanziamenti destinati ai settori della salute globale, dei diritti umani e dello sviluppo.

Nel quadro del piano finanziario 2021-2027, lo strumento principale per gli aiuti internazionali – il Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument (NDICI - Global Europe) – ha subito un taglio complessivo di 2 miliardi di euro, pari al 7,5% del bilancio totale.

Le risorse sono state in parte reindirizzate verso investimenti infrastrutturali, come il programma Global Gateway, e verso la gestione dei flussi migratori, penalizzando interventi cruciali in ambito sanitario, democratico e umanitario.

I programmi tematici dedicati alla promozione dei diritti umani, della democrazia e alla prevenzione dei conflitti sono stati particolarmente colpiti, con riduzioni pari a 39 milioni di euro per i primi e 25,5 milioni di euro per i secondi.

Ultimo aggiornamento 04 giugno 2025